5月1日，新版《中华人民共和国动物防疫法》正式施行，意味着遛狗不牵绳将违法。五个月来，实施效果如何?近日，记者就遛狗牵绳落地情况进行了走访调查。

　　“遛狗牵绳一直是我的习惯，否则很容易对别人造成伤害。”“出去遛狗必须要牵绳，这既是对别人的一种保护，也是对它自身的保护。”记者走访西安市翠华路、二环南路西段、小寨西路、吉祥路等多个街区发现，多数市民遛狗牵着狗绳。在记者随机采访的23个遛狗市民中，有16人牵绳。

　　不过，沿街采访中，也有部分正在遛狗的市民表示并不了解遛狗不牵绳违法，且任由犬只撒欢。

　　“不牵绳就违法，有点小题大做。”“我的狗很乖，不会咬人的。”“拴着狗狗它会不舒服，也限制了它的运动量。”记者采访中，遛狗不牵绳的市民多以此为理由搪塞。也有养犬人士反映，没有合适的遛狗场地成为当下烦心事。

　　省政协委员、北京海征诚律师事务所主任牛晓涛认为，遛狗牵绳，过去只是部分城市有规定，更多的是出于道德层面的约束，但现在被写入了法律，狗主人需承担相应法律责任。“部分市民思想观念未转变，对此不够重视，说明普法宣传力度有待加强，宣传范围还需进一步扩大。”

　　牛晓涛认为，应加大社区普法宣传力度，在小区公告栏或其他醒目位置张贴宣传海报等，开展多渠道、多层次、全方位的宣传活动，提高群众知法、懂法、守法、用法的法律意识，共同营造文明养犬的社会环境。

　　省政协委员、陕西宝吉律师事务所主任刘胜利建议，还应用好反面典型案例这面“镜子”，加大通报曝光力度，强化警示教育作用，让老百姓深刻认识到遛狗不牵绳的严重性。

　　随着人们生活水平的提高，城市中饲养宠物犬的家庭数量不断攀升，因遛狗不牵绳引发的纠纷屡见报端，不文明养狗行为频繁上演。

　　城市治理中的“狗患”难题如何破解?

　　“在办理养犬登记证时，要像申领驾照一样进行考试。”牛晓涛认为，养犬人士办证时，相关部门应对狗主人设置资格审查、考试、谈话、普法、承诺保证等一系列更加严格的申领环节，帮助养犬人士懂法纪、明规矩、知敬畏、存戒惧。他还建议，对犬只也应开展相关培训，培养犬只脾气秉性，规范行为习惯，防止出现过激行为。

　　遛狗不牵绳怎样有效监管?刘胜利认为，除政府相关部门加大监管力度外，应广泛动员市民加入监督行列，公示举报电话，拓宽举报渠道，完善监督举报奖励机制，共同维护良好的社会环境和文明秩序